БлогПолітик

Почему гуманитарная помощь нуждается в помощи

По данным Минсоцполитики, в 2014 году в Украину поступило 27,4 тысяч тонн гуманитарных грузов, а уже в 2015 году эта цифра достигла 36 тысяч тонн и продолжает расти. Помощь Украине оказывают 57 стран (почти треть мира), и они не только на словах обеспокоены тем, что происходит у нас.

Очевидно, что мы должны быть очень благодарны за это. Но в чем может выражаться эта благодарность? Как это ни парадоксально, нам достаточно упростить донорам – зарубежным и, конечно, национальным – возможность делать свою благородную работу, не преодолевая искусственные препятствия, которые мы сами и воздвигли.

Гуманитарные донорские организации с самого начала и по сей день испытывают трудности в своей работе, которые вызваны, в первую очередь, несовершенством украинского законодательства и бюрократией. Именно поэтому был разработан новый законопроект о гуманитарной помощи, а также внесены изменения в Налоговый и Таможенный кодекс.

Бюрократические преграды на пути гуманитарной помощи делают ее доставку несвоевременной. Это связано, в частности, со сложной таможенной процедурой, а также с особенностями налоговой системы. Нужно упростить пересечение гуманитарной помощи через границу, а также предоставить донорам логичные налоговые привилегии – такая помощь должна облагаться по нулевой ставке НДС.

Привилегия не платить НДС наверняка вызовет вопросы и подозрения, однако она не несет коррупционного подтекста по нескольким причинам.

Помощь Украине оказывают 57 стран – почти треть мира

Во-первых, помощь, как правило, оказывается за счет налогоплательщиков другой страны, то есть это деньги, с которых уже уплачены налоги, и было бы странно облагать их налогами еще и в Украине. Товары, купленные на эти деньги, поступают к нам не на продажу, а в качестве помощи, за которую мы не платим. Если же это частные деньги, то их также было бы странно облагать налогами, поскольку мы получаем помощь, а не зарабатываем на ней. Мы сами просим о помощи, так что странно было бы пытаться за счет тех, кто откликается на нашу просьбу, наполнять бюджет.

Во-вторых, нулевая ставка НДС распространяется не на все товары, а лишь на те, которые будут определены как необходимые для данной кризисной ситуации и конкретной территории. Грубо говоря, роскошные автомобили и брендовая парфюмерия вряд ли могут считаться гуманитарной помощью, верно? Кроме того, кризисная ситуация имеет определенные временные рамки, то есть у нее есть начало и есть конец: пользоваться льготами вечно не получится.

Также законом предусматривается упрощенная и быстрая регистрация донорских организаций, которая будет осуществляться при полном взаимодействии с органами местной власти.

На территории, которая определяется как кризисная, будут созданы местные команды оперативного реагирования и координации (МКОРК). Они формируются из представителей органов местного самоуправления и гуманитарных организаций. Совместными усилиями и при быстром обмене информации эти группы фактически будут осуществлять самоконтроль и определять потребности в помощи. Такое взаимодействие позволит выявлять и недобросовестных доноров.

Здесь я хочу отметить, что для того, чтобы попасть в так называемый «черный список», достаточно будет одного нарушения. Я не говорю о том, что кто-то будет наказан за какую-то неточность в документах, но в случае, если будет обнаружено сознательное и серьезное нарушение, это повлечет за собой серьезные последствия.

От общественности поступило очень много вопросов и замечаний относительно этих изменений. Наиболее распространенный вопрос такой: не считаем ли мы, что привилегии для кризисных ситуаций, таких как АТО или стихийное бедствие, должны распространятся и на ситуации, не связанные с кризисом? Нет, поскольку все, что не относится к кризису, это – благотворительность, которая регулируется иначе. Льготы и привилегии не могут получить все и сразу.

Среди стран, которые за прошедшие два года оказали Украине наибольшую помощь, значатся Германия, Англия и США. Это те страны, которые, помимо прочего, помогают нам в политической и дипломатической плоскостях. Мы обязаны показать им, что с нами можно иметь дело и в гуманитарной сфере. Такие законопроекты – добрый сигнал для них. И, кстати, эти документы уже одобрены ООН, поэтому я надеюсь на их принятие парламентом.

И, наконец, для любителей «зрады» хочу сообщить, что гуманитарную помощь не может оказывать страна, ставшая причиной и инициатором кризисной ситуации. Никакие «гумконвои» из Ростова мы не признаем ни при каких условиях.